政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控(shīkòng)。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数(dàduōshù)关税(guānshuì)措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回(xúnhuí)上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等(děng)关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止(zhōngzhǐ)协商、直接征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国的(de)一种“新常态”。

不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济(jīngjì)权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权(wúquán)干涉总统判断，甚至(shènzhì)表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过(tōngguò)加征关税向他国(tāguó)施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损(shòusǔn)。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在(zài)这场内部旷日持久的(de)拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任(shàngrèn)前(qián)，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划方面更加(gèngjiā)困难。

不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智(míngzhì)的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变再变，她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟(tuīchí)数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将进一步增加。

今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治(zhèngzhì)表态？恐怕连白宫(báigōng)内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。