湖北大冶公安“闭环管控”提升基层警务质效

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何(rúhé)防得住？基层派出所接收多头指令，任务(rènwù)繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常思考(sīkǎo)的两个问题。

探索(tànsuǒ)始于2024年8月。按照“专业(zhuānyè)+机制+大数据”新型警务(jǐngwù)运行模式，大冶市(dàyěshì)公安局建立并实体运行基础管控中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管基础工作质态，有效提升基层(jīcéng)警务质效。

“有人(rén)报警，说要炸银行、杀人。”今年1月14日，大冶市公安局基础(jīchǔ)管控中心接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍(hùjí)所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间了解情况(qíngkuàng)。原来，叶先生因生意(shēngyì)失败，导致房贷逾期被银行起诉，账户被冻结，在外省生活无依无靠，遂扬言报复社会(shèhuì)。

了解事情前因后(hòu)果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警赶赴外地将其带回大冶，依法(yīfǎ)处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往(qiánwǎng)探望，帮他疏导和平复情绪(qíngxù)。随后，派出所组织多次调解，促其与银行达成和解。

2024年8月，大冶市公安局高标准建立基础(jīchǔ)管控(guǎnkòng)(guǎnkòng)中心，“一个口子”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程管控、信息收集等工作。

翻阅(fānyuè)该(gāi)中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天共推送9条风险隐患指令(zhǐlìng)，每条指令均明确跟进处置措施和责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险等级，分类制定‘红黄蓝’三色指令。”基础管控中心副(fù)主任戴俊德介绍，该市15个基层派(pài)出所对应设置基础管控岗，明确岗位日常负责人，承接(chéngjiē)基础管控任务(rènwù)指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行处置；现在能(néng)第一时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所(pàichūsuǒ)社区民警丁琪(dīngqí)对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送的一起因男方出轨引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动(zhǔdòng)配合相关单位开展(kāizhǎn)多轮调处，帮助当事人打开心结，有效避免事态(shìtài)升级。

据悉，大冶市公安局(gōngānjú)基础(jīchǔ)管控中心已形成“接收(jiēshōu)、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环，确保基础任务落地及时、执行到位。

养了十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村的张老汉惹得(dé)周边居民谈牛色变(biàn)。

2010年，张老汉成立养殖合作社，在大冶湖周边露天(lùtiān)放养水牛。

随着时代变迁，大冶湖(hú)的(de)荒地开发成楼盘，建起了(le)公园，张老汉的牛仍露天放养。牛群常毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将此(cǐ)情况提请大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾(máodùn)纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗已无法适应和化解现在(xiànzài)日益复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所(pàichūsuǒ)社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础管控(guǎnkòng)中心(zhōngxīn)协调下，相关职能部门轮番上门做工作，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好(hǎo)的刀伤药(yào)也不如不剌口子。”在大冶市公安局党委委员、副政委吴远国(wúyuǎnguó)看来，基础管控工作就是要变“事后兜底”为“事前吹哨”，努力推动公共安全治理(zhìlǐ)模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动(liándòng)，单位响应”的协调(xiétiáo)联动机制，发动法院、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解，形成多元(duōyuán)共治合力。

自大冶市公安局基础管控中心运行以来，共排查各类矛盾纠纷线索581条，化解(huàjiě)率达99.5%，全市未发生因(yīn)矛盾纠纷化解不及时而引发的重大案(àn)事件。

62岁的陈前(chénqián)意有双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑人员撬车(qiàochē)，果断联系警方将(jiāng)其抓获。今年春节期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警”中的(de)一员。

这支由小区保安、网格员(yuán)、退伍军人(tuìwǔjūnrén)、商户业主等组成的600人队伍，构建起新时代警民共治的生动图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已建立“1名(míng)民警(mínjǐng)+2名辅警+N名社区工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个(gè)平安义警管理服务站，形成覆盖城乡的群防群治(qúnfángqúnzhì)网络。

大冶市公安局基础管控(guǎnkòng)中心围绕“派出所主防”质态监测评估细则，对20余类常见问题进行每日通报提醒，并建立(jiànlì)“十佳社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警(yìjǐng)”评选工作机制，定期(dìngqī)评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年2月，陈前意等(děng)17人被大冶市公安局评为2024年度优秀“平安义警(yìjǐng)”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警”小程序，设置(shèzhì)“隐患上报”“线索直播”“在线培训”等模块，实现“指尖(zhǐjiān)警务”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安(zhìān)巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关(gōngānjīguān)提供有效线索60余条。

“我们将进一步发挥基础(jīchǔ)管控中心信息(xìnxī)优势和(hé)数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭说。