宿迁：构建“一核两翼”护企优商新格局

“生产过程中有什么需要帮助解决的问题？”“对公安机关服务工作还有哪些意见建议？”……5月(yuè)29日，江苏省宿迁市公安局宿豫分局化工园区派出所民警(mínjǐng)于和(hé)智来到江苏江淮环保科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)，听取企业(qǐyè)的意见和建议，掌握企业需求和实际困难，助力企业不断做大做强。 今年以来，江苏省宿迁市公安(gōngān)局立足公安职能，把支持服务企业发展放在更加突出位置，专门制定优(yōu)化营商环境20条措施，组织(zǔzhī)开展“服务发展提质行动”，履职迈开大步、服务跨前一步(yībù)，真正掌握企业“急难愁盼”，为企业提供“点对点、面对面、全领域”的(de)警务(jǐngwù)服务，逐步形成以保障重点产业为核、以优化(yōuhuà)营商环境和深化法治建设为翼的“一核两翼”服务发展新格局，切实推动发展环境向“优”跃升。 警企(jǐngqǐ)服务中心 拓宽服务渠道 4月13日下午，宿迁市公安局经济技术开发区分局开泰港湾警企综合服务中心民警刘(liú)姿邑接到海天(tiān)（宿迁）调味食品有限公司刘经理求助，因公司临时安排他去参加一个交流会，要上传身份证复印件，回家取也(yě)来不及了。刘经理来到警企中心，在刘姿邑引导下，大约10秒钟，事情就办成了。今年1月，该公司负责人(fùzérén)何涛急需用到护照及港澳通行证，回老家广西南宁办理又怕来不及，刘姿邑主动(zhǔdòng)联系(liánxì)当地警方，为其提供异地(yìdì)函调服务，最终只用5天就办好了证件。 作为国家级(guójiājí)经济开发区(kāifāqū)，宿迁市经济技术开发区共有336家企业，其中规上工业企业169个。企业数量大，流动人口多，人员构成复杂……为破解治理难题和更好地便民(biànmín)利企，早在2022年，宿迁市公安局会同经济技术开发区管委会在企业集聚(jíjù)的位置，创新(chuàngxīn)设立全省首家综合型警企服务中心。 “中心设立行政审批、安全教育、风险(fēngxiǎn)研判、警企互动、自主办理等区域，设置出入境、户政、车辆通行证等高频业务办理窗口，为(wèi)企业群众提供10类100余项服务(fúwù)。”刘姿邑介绍，他们还依托“宿警e证通”人像比对系统，自动(zìdòng)关联42类电子(diànzi)证照。中心成立以来，已累计服务企业员工、群众2.4万人次，办理各类公安(gōngān)证照9000余件，减免纸质证明1.6万份。 经济发展推进到(dào)哪里，公安工作就跟进到哪里。据宿迁市公安局行政审批处处长赵伦辉介绍，宿迁公安机关聚焦重点产业发展，从服务(fúwù)产业园(chǎnyèyuán)区和龙头企业入手，分层级建设警企综合服务中心和警企工作室。目前，在全市各类企业集中(jízhōng)的(de)产业园区建成警企工作室24个，推行预约、延时、错时、现场、远程办公，把暖心服务送到(sòngdào)企业“家门口”，以实际行动助力宿迁营商环境优化提升。 警企联络员 解决企业“急难愁(chóu)盼” “这堂课讲(jiǎng)得特别精彩，使我深刻认识到挪用资金(nuóyòngzījīn)、非国家工作人员受贿等犯罪类型的法律后果。”5月14日，在湖滨新区公安分局开展的走进企业(qǐyè)法治宣讲活动中，江苏达利食品(shípǐn)有限公司负责人陈世晨说。 企业的心声印证了活动(huódòng)的实效。宿迁公安在深入推进(tuījìn)“千警助企、护航发展”活动中，从解决企业所需所盼、优化安企护企政策措施、帮助(bāngzhù)消除安全隐患等方面入手，开展“入企大调研、联企(liánqǐ)大排查、为企大解难”专项行动，组织“服务企业促发展”专题意见建议征集活动，有针对性地帮助企业纾困(kùn)解难。 为优化营商环境，宿迁公安为全(quán)市3200余家工业规模以上企业(qǐyè)配备警企联络员，实行“一企一警”服务制度，并将每月第一周的(de)周五确定为“助企(zhùqǐ)帮办日”，开展走访帮办服务，在调解矛盾纠纷中当好(dānghǎo)“治理员”、在指导巡逻防范当好“护航员”、在法律常识普及中当好“宣传员”等(děng)“五大员”，为企业提供“点对点、面对面”的“全方位、全流程”服务。今年以来，他们为企业解决安全生产、交通出行等问题220余个(yúgè)。 把公安工作放到经济社会发展大局(dàjú)中定位、谋划和考量(kǎoliáng)，宿迁公安创新开展“服务发展提质(tízhì)行动”，今年2月，他们在充分调研的基础上，专门出台(chūtái)优化营商环境20条措施，从护企、安企、利企、帮企等方面入手，全面规范涉企执法行为，严厉打击涉企违法犯罪，持续优化公安政务服务，倾力(qīnglì)打造营商环境的升级版。 在此基础上，宿迁公安创新“宿警企(sùjǐngqǐ)”党建(dǎngjiàn)连心桥(liánxīnqiáo)制度，他们通过警企党建联合互动的形式，每季度组织开展一次“宿警企”党建连心桥主题活动，探索出一条党建引领、警企共建的新路子。去年以来，已结成警企“红色党建联盟”68个，开展党建联动(liándòng)活动400余次。 提升(tíshēng)执法服务 维护企业权益 3月(yuè)27日，宿迁市一企业负责人到经济(jīngjì)技术开发区分局经侦大队报警，反映其(qí)一名员工徐某，在担任厂房管理员期间，利用收取厂房租金的便利，将收来的租金占为己有并恣意挥霍。公安机关迅速启动(qǐdòng)涉企经济案件快侦快破机制，组织精干警力加班加点开展案件侦办，仅用三天(sāntiān)就将犯罪嫌疑人抓获归案。 “我们始终坚持重拳出击，以打击整治中小微民营企业内部腐败犯罪专项工作为(wèi)重点，建立健全一般经济犯罪案件快破、经济损失快追、防范漏洞快堵的‘三快办’机制，严打各类(gèlèi)涉企经济犯罪，最大限度地维护企业合法权益(héfǎquányì)。”宿迁市公安局经侦支队(zhīduì)支队长陈海清说。 提升执法服务，宿迁公安建立完善“统一受理、分类审核(shěnhé)、存疑(cúnyí)复核、盯案(dīngàn)督办”工作流程，全面加强涉企经济案件(ànjiàn)强制措施的法制监督、审核把关，确保执法效果。同时，还开展涉企经济案件“挂案”清理，一案一档建立台账，成立(chénglì)工作专班开展逐案审查、分类施策，及时推进涉企案件依法侦办和化解处置。 在此基础上，宿迁公安还结合(jiéhé)案件(ànjiàn)侦办，主动(zhǔdòng)研判(yánpàn)受侵害企业在财务管理、合同签订、生产经营等方面存在的风险隐患，编制经济案件风险防范建议书，同步开展“以案说法(shuōfǎ)进企业”活动，点对点发送防范建议书，切实帮助企业健全完善内控管理制度，助力企业高质量发展。